|
Continuació del dia 20; s'inicia la sessió
a les 10. I0 hores,
sota la Presidencia del Senyor (Garcia i Miralles).
El Sr. President:
Continua la sessi6.
Com a candidat del Grup Parlamentari, en aquest
debat d'investidura, te la paraula el Diputat Senyor Lerma
Blasco.
El Sr. Lerma Blasco:
Moltes gracies.
Molt Excel.lent President. Senyores i Senyors
Diputats:
Comparezco hoy ante Sus Señorías con el fin de
exponer mi programa de gobierno para estos cuatro
años de legislatura. Y lo hago desde la ilusión y la esperanza
de quien se siente participe de un gran proyecto
histórico del pueblo valenciano. Eso es lo que justifica
nuestra presencia aquí. Pero también desde la responsabilidad
de quien debe ser consciente de las dificultades
que aún hemos de vencer y de los limites y restricciones
a 1os que inevitablemente estaremos sometidos.
Porque he de decir ya desde el principio, que no se deben
crear expectativas desmesuradas, inalcanzables, o
marcar objetivos de imposible cumplimiento que hagan
caer a 1os valencianos en la tentación de dudar de sus
instituciones o de sus propias posibilidades.
La acción de gobierno persigue realizaciones que
eleven el nivel de bienestar de nuestro pueblo, en lo
que estoy seguro coincidimos todos los que aquí estamos,
pero no se puede olvidar que para ello se ponen
en juego los recursos que los ciudadanos sitúan en nuestras
manos a fin de que esa meta se consiga al menor
coste posible y con la mayor eficacia.
Quien aspire a gobernar seria y responsablemente debe
presentar la cara y la cruz de la moneda, el debe y
el haber, para que al final todas las cuentas cuadren,
y lo que quede a la luz del ciudadano, sea exclusiva y
claramente las diferencias ideológicas, las diversas jerarquías
de objetivos y la calidad y orientación de los
instrumentos. Esta debe ser, sin duda, la inexcusable
condición de cualquier programa de investidura, a la
cua1 yo voy a intentar ajustarme al máximo posible durante
mi intervención.
El diez de junio el pueblo valenciano expresó con
sus votos una realidad que nosotros hoy aquí podemos
valorar en su verdadero alcance y significado. El hecho
es que, una vez mas, los valencianos han confiado en
la Generalitat y lo han hecho con mayor vigor que
han situado al Partido Socialista a tres
Diputados
de la mayoría absoluta, y, en consecuencia, se hace necesaria
gobernar intensificando el diálogo y la
concertación;
si bien, mi talante ha sido siempre, como
su:
Señorías espero reconocerán, negociador y abierto, como
lo prueban las diversas leyes aprobadas en
esta Cá
mara por unanimidad. De cuarenta y nueve leyes apro
badas en la pasada legislatura, veinte lo han sido por
unanimidad. El cuarenta por cien Señoras y Señores Di.
putados. Entre ellas, leyes tan importantes como la Le)
de Gobierno, la de Hacienda Pública, la de creación de
la Entidad Pública RTVV, la del Consejo Social de la:
Universidades, la de Sindicatura de Cuentas, la del Consejo
Valenciano de Cultura, la del Estatuto de lo:
Consumidores.. .
Y otras muchas también con el concurso de algunos
grupos parlamentarios, lejos, por tanto, de la aplicación
mecánica de la mayoría absoluta.
En cualquier caso reafirmo ante esta Cámara que
pretendo llevar a cabo mi programa contando con las
aportaciones de todos los diputados y grupos parlamentarios
que quieran dar un sentido de progreso a la sociedad
valenciana.
Partiré, en primer lugar, de los problemas con los
, que nos encontramos en mil novecientos ochenta y siete,
realizaré a
continuación un breve resumen del camino
recorrido para pasar a la exposición del programa
de Gobierno finalmente.
¿Cuáles son, Señorías, los problemas que tenemos
actualmente los valencianos?
Además de una sensibilidad especial que en estos
momentos nos producen los incendios forestales, que
hemos de solucionar, tenemos, por supuesto, serios problemas:
unas tasas de paro que se resisten a decrecer
decididamente; unas demandas crecientes de servicios
para satisfacer necesidades de amplios sectores sociales;
una dotación de infraestructuras todavía insuficiente;
la urgente y perentoria necesidad de adaptación de
nuestras estructuras agrarias, industriales y comerciales,
a las nuevas condiciones de los mercados internacionales:
dificultades evidentes para la conservación de
nuestro medio ambiente natural; unas insuficientes y
preocupantes expectativas para nuestra juventud; un
aparato escolar que, a pesar de esfuerzos económicos
y humanos; no acaba de resolver su vinculación con el
sistema productivo y laboral.
Y algo mas, Señoras y Señores Diputados: creo que
a nosotros, los valencianos, nos falta suficiente autovaloración
de nuestras posibilidades como pueblo , y
tambien esto es un problema añadido
En todo caso uno y otros problemas
requieren respuestas decididas
y acciones de gobierno adecuadas.
Pero Señoras y señores diputados,
con identica sinceridad reconoceran
que esta comunidad no es la misma
que la de hace cuatro años, ni tampoco, la
in-
tensidad de los problemas aludidos es del mismo grado.
la primera ocasión acudiendo a votar, a ejercer sus derechos
legitimos. Este es, sin duda, un elemento de legitimación
muy importante. Dicho i'sto, no podemos
ocultar que el pueblo valenciano ha votado mayoritariamente
al Partido Socialista, como tampoco vamos a
ocultar que la composición de la Cámara ha resultado
valoración de nuestras posibilidades como pueblo. Y
también esto es un problema añadido. En todo caso,
unos y otros problemas requieren respuestas decididas
y acciones de gobierno adecuadas.
Pero, Señoras y Señores Diputados, con idéntica
sinceridad reconocerán que esta Comunidad no es la
cos propuestos por el Partido Socialista.
Mayores cotas de bienestar, mayores cotas de empleo
y de crecimiento económico.
Superación de las desigualdades.
Mayor calidad de vida y de bienestar, y, en definitiva,
un proyecto global para transformar la sociedad
valenciana y hacerla mis libre y mis justa.
ción a la hora de afrontar esta segunda legislatura.
Ser el partido mis votado significa que el pueblo
valenciano ha dado su confianza a los objetivos bisi-
Autonomia; que se ha cerrado el ciclo de asunción del
máximo techo de competencias en un tiempo minimo;
que están sentadas las bases para un fecundo desarro-
1lo tecnológico e industrial que ira dando solución
paulatinamente
a los problemas del paro, dentro de los
grandes parámetros de la economia espanola e internacional.
Y no me negarin sus Señorias que el empeño
Cuatro atios de perspectiva nos permiten cointemplar,
desarrolladas y afianzadas, las instituciones de
Autogobierno Valenciano previstas en el Estatuto de
Pero también es verdad que los resultados electo- I por
recuperar
nuestra lengua, nuestras tradiciones y
nuestra cultura, durante los últimos cuatro años, ha sido
eficaz, fecundo e integrador.
Hoy, Señoras y Señores Diputados, la legitimación
democrática que proviene de los procesos electorales
no es definitiva. Los gobernantes democráticos no nos
lcgitimamos realmente ante los ciudadanos, si no atendcmos
las demandas de los servicios públicos basicos
que constituyen el minimo imprescindible para una vida
humana, libre y digna.
Y tampoc0 aquí puede negarse la evidencia del firmc
y esforzado impulso que el Gobierno Valenciano dio
a la educacicin, la salud y los servicios sociales en
general.
No es esta, seguramente, la mas oportuna ocasión
para hacer balance de la gesticin del gobierno que tuve
el honor de dirigir la pasada legislatura. Pero es bueno
conocer lo realizado para comprender mejor el camino
a seguir.
Las inversiones ejecutadas, comprometidas y programada~
e n el periodo mil novecientos ochenta y tresochenta
y siete ascienden a ciento un mil ciento ocho
millones de pesetas.
A programas específicos de Fomento de Empleo se
han destinado seis mil trescientos veintiseis millones de
pesetas, que han generado aproximadamente dieciseis
mil puestos de trabajo.
Según los datos de la encuesta de poblacicin activa
para la Comunidad Valenciana, el incremento de la ocupación
desde el primer trimestre del ochenta y cinco,
hasta el primer trimestre del ochenta y siete, se ha situado
en cincuenta y nueve mil quinientas personas, lo
que supone una reducción del paro en diecisiete mil
personas.
Las subvenciones corrientes del IMPIVA (ochenta
y cinco-ochenta y seis y presupuestado en el ochenta
y siete) han alcanzado la cifra de dos mil quinientos dos
millones de pesetas. Y las subvenciones de capital, para
el mismo periodo, a mil quinientos cincuenta y ocho
millones.
Para la red de Institutos Tecnológicos se han destinado
quinientos ochenta y seis millones de pc-setas en
subvenciones de capital.
A Valencia-Parque Tecnológico se han dedicado
quinientos sesenta millones de pesetas.
Hemos destinado importantes recursos a potenciar
las instituciones feriales valencianas.
La creación del Instituto Valenciano de Turismo ha
dado un fuerte impulso al sector turistico.
Se han realizado programas para el mantcnimiento
y mejora de la red autonómica de carreteras. Se ha
efectuado un Plan de Recursos Hidráulicos, programas
para la mejora de la infraestructura y equipamiento de
instalaciones portuarias.
Cerca de siete mil nuevas viviendas han sido
rehabilitadas.
Hemos protegido los espacios naturales (Albufera,
Peñón de Ifach, Islas Columbretes.. .).
La política de repoblación y regeneración forestal
ha alcanzado a mas de doce mil quinientas hectáreas.
Casi cien mil nuevos puestos escolares han sido
creados y la dotación de profesores se ha incrementado
en cuatro mil seiscientos noventa y cuatro.
Todos los municipios de mis de tres mil habitantes
disponen ya de biblioteca pública.
Centros Comarcales de Salud (Xativa, Alcoi y Villarreal),
el Centro de Transfusiones de la Comunidad
Valenciana y el Centro de Información y Coordinación
de Clrgencias dc Valencia, vieron la luz en la pasada
legislatura.
A los Servicios Sociales se destinaron mis de treinta
y tres mil millones de pesetas (treinta y tres mil). La
Generalitat
subvenciona inis de ocho mil (ocho mil) plazas
en Centros de atencicin al 'minusvalido y más de
ocho mil doscientos (ocho mil doscientos) en Residenc
i a ~y Centros de la Tercera Edad.
De todo esto, que resulta positivo, aún con sus inevitables
errores, no seria justo decir que ha sido obra
exclusiva de la Generalitat Valenciana. La sociedad valenciana,
en su conjunto, ha demostrado un dinamismo
envidiable, que ha hecho posible que se hayan superado,
poco a poco, las dificultades y que nuestra presencia
sea cualitativamente cada vez mis relevante.
No es casual que nuestros indicadores económicos
en los últimos años muestren una tendencia positiva superior
a la de las restantes Comunidades Autonomas.
Todos estos logros han sido posibles porque nunca
en nuestra historia reciente tantos valencianos han
empujado tanto en la misma dirección.
Yo, Sedorias, creo profundamente en el autogobierno
de los valencianos. Y no sólamente por razones
de racionalidad organizativa sino, esencialmente, por
razones políticas.
Sin Autonomia, la democracia es menos solida; con
la autonomia, la democracia se transforma en lo que
siempre debe ser: capacidad de autogobernarse, de ser
I uno mismo, de participar.
Pero, Sedorias, con realisme, sin victimismos, grandilocuencias
ni desplantes, pretendemos la efectividad
de los hechos. Y los hechos son que nuestra Comunidad
esta en disposición positiva de ser gobernada hacia
un proyecto de progreso que es el que presenta el
programa de gobierno que paso seguidamente a exponer,
con la brevedad que exige el Reglamento de esta
Cámara, sin perjuicio de las profundizaciones y matizaciones
posteriores que fueren necesarias.
Partimos de una experiencia positiva, desarrollada
durante la pasada legislatura, basada en la concertación
y en la programación de un amplio plan de inversiones:
el PEV-I, que nos marco un compromiso a med
ip~laz o. El resultado fue una optimización de los recursos
públicos, una mejor coordinación entre las diversas
administraciones y una información al sector privado
de los planes de la Administración, para eliminar
incertidumbres en sus propias decisiones.
En esta legislatura mi gobierno concertar5 con las
fuerzas sociales el PEV-I1 como instrumento para lograr
una economia moderna, que sea el medio para mejorar
el grado de bienestar a través de aumentos de la competitividad
y el empleo, de más y mejores servicios y
de un patrimoni0 natural y cultural recuperado.
Queremos que el PEV-I1 sea la estrategla económica
para la creación de empleo y la modernización de
la Comunidad Valenciana.
El plan ha de ser el escenari0 operativo en que los
objetivos de creación de empleo, de reforma de las estructuras
agrícolas, comerciales e industriales, de protección
y regeneración del medio ambiente, de reparación
y construcción de infraestructuras, de servicios públicos
y sociales en general.. . encuentran acomodo racional,
sistemático y coherente.
Gobernar una economia escasa en época de crisis,
requiere un consenso social amplio y para ello es necesaria
la participación. Me propongo conseguirla impulNúmero
sando la creación de la figura del consejo económico
y social prevista en nuestro Estatuto.
El horizonte que ha de guiar mi gestión política como
candidato a la reelección como Presidente de la Generalitat,
es avanzar notablemente en el objetivo más
a largo plazo de una sociedad de bienestar para los ciudadanos
de la Comunidad Valenciana en el marco de
España y del Proyecto Europeo.
Sociedad de bienestar configurada por dos
elementos:
Primero: Una economía potente, internacionalizada,
capaz de generar abundantes oportunidades de empleo
y altas rentas, extendida a todo el espacio
valenciano.
Segundo: Una sociedad socialmente avanzada, solidaria,
con una alta ponderación de la educación y de
la cultura, de la salud y de los servicios sociales, de las
características naturales y culturales del medio, cuyo
resultado sea una mayor calidad de vida para todos los
ciudadanos.
La gestión que se desarrolle en la presente legislatura
se orientará a avanzar lo más rápidamente posible
hacia este objetivo actuando para ello, simultaneamente,
en tres frentes:
Primero: Aumentar la competitividad de la economía
con la vista puesta en alcanzar el máximo crecimiento
económico para generar empleo.
Segundo: Aumentar la calidad y extensión de los
servicios de bienestar y avanzar en la corrección de las
desigualdades sociales.
Tercero: Conservar y recuperar el patrimonio natural
y cultural.
Al mismo tiempo, dicha gestión tendrá en cuenta
tres consideraciones:
La primera es que existe aún la necesidad de enfatizar
la vertiente económica de las actuaciones de la Administración
en los próximos años. La razón es que la
economía valenciana sigue estando en un proceso de
tensión, indefinida ante los retos económicos de apertura
al exterior, cambios en la estructura productiva y
mercado del trabajo deteriorado, sin que pueda asegurarse
que el final de dicho proceso, pese a la buena predisposición,
nos acerque a las economías más avanzadas
en lugar de conducirnos a una posición marginal.
Además, los años ochenta y ocho-noventa y uno abarcan
un período central del proceso transitorio de adhesión
a la CEE.
La segunda consideración, es que la actuación de
la Administración no puede ejercerse al margen de los
agentes económicos y sociales que son los ejecutores
de la mayor parte de la actividad económica. En una
época de incertidumbre acusada, de progreso técnico
acelerado y cambios en la estructura económico-social,
se impone la concertación o el consenso como vía de
avance frente a la confrontación. Un alto grado de
acuerdo entre los agentes sociales y económicos y el
Gobierno de la Generalitat debería suponer un gran respaldo
de esta Cámara en la medida en que las fuerzas
políticas aspiramos a articular políticamente los intereses
de la sociedad.
Y la tercera, que frente a la cuestión de más o menos
sector público versus sector privado, la posición
de este candidato es que los valencianos necesitamos
inás sector público y más sector privado, pero diferentes.
El sector público y el privado han de cooperar ante
los retos del futuro dada la posición relativa de la
economía y sociedad valencianas en el contexto europeo
en que nos desenvolvemos. Para ello es necesario
hacer compatibles !os mecanismos incentivadores de los
esfuerzos de innovación y creatividad, emprendedores,
con la aproximación a los grados de bienestar de las sociedades
que constituyen el punto de mira de nuestros
ciudadanos.
¿Cuál es el camino para conseguirlo?
Para aumentar la competitividad de la economía
valenciana y el empleo es preciso extender a todo el
tejido productivo los elementos que configuran el modelo
económico de las sociedades avanzadas. En otras
palabras, es preciso acelerar la transición de un modelo
económico basado en ventajas de costes fundamentalmente
salariales a un nuevo modelo basado en la idea
de calidad más innovación más precio. Dichos elementos
son la diferenciación de productos y servicios, la
incorporación de tecnología, la innovación continua y
la alta productividad. Todos estos factores ya se están
dando en entornos en los que la interrelación entre actividades
es tan intensa que los límites de los sectores
en los que tradicionalmente se ha clasificado la economía,
se difuminan y la flexibilidad de las nuevas tecnologías
facilita la existencia de empresas de todos los
tamaños.
Diferenciación de productos y servicios, porque así
lo exigen los intercambios internacionales y nuestro
propio mercado cada vez mas abierto.
Incorporación de tecnología, porque es condición
necesaria para la innovación y para la productividad
creciente.
Innovación continua para evitar la obsolescencia,
porque hoy las tecnologías y los productos deben rápidamente
ajustarse a un mercado cambiante.
Alta productividad, porque es la condición de salarios
altos, expansión de las empresas y estabilidad de
precios.
Para que nuestra economía combine eficazmente
estos cuatro factores, el elemento central es el factor
humano. Un factor humano diferenciado, basado en el
desarrollo de una personalidad innovadora y emprendedora,
que se configura a través de una cultura potente,
un sistema educativo eficaz que genere ciudadanos
preparados técnica y humanamente, versátiles y solidarios
y una alta calidad de vida, de reciclaje profesional
permanente para facilitar el cambio de especialidades
que el progreso técnico impone aceleradamente.
Para facilitar el aumento de la competitividad general
del sistema, incrementar la comunicación de la
Comunidad con su entorno, disminuir los riesgos de
estrangulamiento
del desarrollo que plantea la escasez de
agua y la generación de un mayor número de empleos
a corto plazo, es conveniente un ritmo de mayor crecimiento
económico, al cual puede contribuir un notable
esfuerzo en la inversión pública en infraestructuras
productivas, principalmente Obras Hidráulicas, Carreteras,
Información y Comunicación.
En consecuencia, los compromisos concretos que
se derivan para la política de actividades productivas
y de empleo del Gobierno que aspiro a presidir son:
Asegurar la provisión privada o pública de los servicios
de apoyo a las actividades productivas imprescindibles
para hoy aumentar la competitividad.
Orientar el sistema financiero hacia el establecimiento
de una línea de financiación en las mejores condiciones
posibles para las inversiones, en sentido amplio,
destinadas a incrementar la competitividad de las
empresas.
Potenciar el instrumento Sociedad de Garantias Reciproca~
p ara eliminar los obstáculos a las iniciativas valiosas,
obstáculos que pueden proceder de la ausencia
de garantías patrimoniales de los emprendedores. Facilitaremos
así la generación de empresas a partir de los
trabajadores de otras, lo que ha venido siendo tradicional
en la economia valenciana.
Asegurar la provisión de recursos de capital-riesgo
para los proyectos que surgan en nuestra Comunidad.
Excepcionalmente, la Generalitat podrá participar por
periodo limitado en proyectos especiales.
Se apoyará el aumento de la capacidad de innovación
de la agricultura, la asociación de los agricultores,
la expansión y consolidación de la organización comercial
de los productores agrarios y de la industria agroalimentaria,
intentando ampliar las cuotas de mercado
de las producciones valencianas y penetrar directamente
en los canales de distribución europeos, lo que facilitará
una mayor aproximación al consumidor final.
En el marco de la política de apoyo a la renovación
y creación de nuevas actividades económicas agrarias,
industriales y de servicios, se fomentar2 la creación
de unidades productivas organizadas en base a fórmulas
de trabajo asociado en aquellas actividades en las
que resulte eficaz y adecuado el trabajo cooperativo.
Se elaborar2 un estudio amplio y generalizado de
la formación ocupacional y del reciclaje, como mecanismo
de adaptación técnica de la oferta de trabajo a
las cambiantes exigencias de los procesos productivos
y de las nuevas tecnologias.
Conseguiremos asi que disminuyan los obstáculos
al empleo que se deriven de la falta de calificación o
de la inutilidad de las cualificaciones profesionales. Haremos
uso para ello de fondos propios y del Fondo Social
Europeo.
Se estimular5 por todos los medios disponibles la
contratación de jóvenes a la búsqueda del primer emple0
para evitar la falta de experiencia laboral de una
parte importante de este sector poblacional.
Teniendo en cuenta la complejidad del problema
de la economia sumergida y que la mayor parte de sus
soluciones no dependen de los poderes del Consell, ni
siquiera de esta Cámara, se procurar5 remover los obstáculos
a la emersión provenientes de situaciones de desinformación
y de inercia; se intentará convertir contratos
de trabajo sumergido en contratos legales y se
perseguirán decididamente las situaciones cuya única
justificación sea el fraude y la explotación.
Complementaremos la acción principal sobre el
mercado de trabajo con el apoyo a la integración laboral
de los colectivos con dificultades específicas culturales
fisicas o sociales; con atención a las áreas geográficas
o sectoriales inmersas en procesos de readaptación
industrial y con actuaciones encaminadas a minorar los
efectos del paro estacional agrario.
Dedicaremos recursos a las infraestructuras y servicios
destinados a la Difusión Tecnológica, con el objetivo
de conseguir una velocidad mayor de incorporación
de los avances técnicos, cualquiera que sea su
origen, por las empresas.
Asimismo, el Consell potenciar2 las infraestructuras,
servicios y actividades de Innovación Tecnológica.
No renunciamos, a priori, a que la Comunidad Valenciana
ocupe un lugar destacado a medio plazo en el
ancho espacio que existe entre las posiciones de liderazgo
en el campo del conocimiento y la tecnologia y
la absoluta dependencia tecnológica. Por ello nos empeiiaremos
en conseguir una masa critica de investigadores
de nivel europeo que desarrollen sus actividades
principalmente en la Comunidad Valenciana.
Reformaremos los contenidos de las enseiianzas básicas
con el fin de asegurar en esa etapa el conocimiento
de los lenguajes social, internacional, logico, artistico
y tecnológico, para dotar a los educandos de una
formación polivalente y flexible.
Reformaremos los contenidos de las ensefianzas secundaria~
e,l iminando el sentido de la actual separación
entre BUP y Formación Profesional, con el fin de suministrar
una educación favorecedora de la adaptación
con éxito a un entorno social y economico cambiante;
una educación critica, activa y científica que desarrolle
el hábito de encarar y resolver problemas nuevos.
Se propondrá a las Universidades la diversificación
de la oferta educativa para obtener profesionales más
especializados, sin dejar de ser polivalentes, y la potenciación
de la vertiente investigadora en comunicación
con el aparato productivo. I Potenciaremos la construcción del
nuevo campus
de la Universidad de. Valencia, asi como la extensión
de los estudios universitarios en el campus de Castellón.
Desplegaremos una especial actividad en las infraestructuras
productivas. Intensificaremos las gestiones
encaminadas a obtener soluciones racionales y favorables
y el compromiso de ejecución a corto plazo
de las infraestructuras hidráulicas de competencia del
Estado, necesarias para la Comunidad Valenciana, y, en
particular, del Canal Cherta-Calig, el Canal Xúquer-
Vinalopó, la nueva presa de Tous y la Solución Segura.
En nuestro campo de competencias, abordaremos
la solución de los problemas de escasez en poblaciones,
áreas agrarias y polígonos industriales; actuaremos sobre
los focos contaminados de agua de consumo humano:
continuaremos realizando obras encaminadas a
prevenir y defender a las personas y a los patrimonios
de los daiios por las avenidas; y realizaremos, al ritmo
que facilite la solución técnica, los planes de saneamiento
de aguas residuales, orientados a la reducción de la
contaminación, a la protección de los atractivos de oci0
y turismo y a facilitar la reutilización de los recursos
hídricos.
Dichos planes actuaran sobre todo el litoral, las comarcas
de la Vega Baja del Segura, el Camp de Turia,
el Camp de Morvedre y la Plana de Castelló; y sobre
las cuentas de los rios Vinalopó, Serpis, Albaida y Cáfioles,
Buñol y Magro.
i Con la misma prioridad se abordarán'los problemas
de la red de carreteras. Una vez contempladas en , el actual
Plan de Carreteras del Estado la ejecución de
las obras de modernización necesarias en la N-234
Sagunto-Burgos, la primera fase del BY-PASS de Valencia,
la circunvalación de Alicante, las autovias de
Alicante-Murcia, Alicante-Madrid, Valencia-Madrid, por
la N-340 y la autovia Valencia-Utiel, debemos ahora seguir
su adecuada realización y gestionar la inclusión de
la segunda fase del BY-PASS y una más ambiciosa solucion
Alicante-Alcoy en los deslizamientos que puedan
producirse del Plan.
En nuestro campo de competencias, persistiremos
en la mayor realización posible técnicamente de las previsiones
del Plan de Carreteras de la Comunidad Valenciana,
con los objetivos de articular el espacio de nues-
I tra Comunidad, disminuir los tiempos de trayecto y los
costes del transporte, reducir la siniestralidad y aumentar
la accesibilidad, homologando la red de carreteras
Numero 3 2 1/07/87 Página 59
de nuestra competencia con las caracteristicas de las
COmunidades
Europeas. Aspiramos a poder ejecutar un
cincuenta por cien, como minimo, de las actuaciones
previstas por nuestro Plan.
Desarrollaremos la Radiotelevisión Valenciana y los
modernos medios de telecomunicaciÓn, procurando interiorizar
al máximo sus efectos positivos sobre la economia
valenciana. Haremos una televisión, cuyo indicador
de calidad ser5 el grado de audiencia, que sirva
de palanca para el desarrollo de las actividades de producción
audiovisual, la democratización informativa y
el impulso de la lengua y cultura valenciana.
Resolveremos, mediante un Plan de Información
Estadística, los obstáculos a la comunicaciÓn, a la
investigación,
a la confección de alternativas, al debate
ordenado y riguroso y al acuerdo que produce la oferta
de datos centralizada, aún no adaptada al nuevo Estado
de las Autonomias.
Otras infraestructuras que merecerán la atención
del Gobierno Valenciano serán las áreas de servicio e
instalaciones complementarias del transporte, Estaciones
de Inspección Técnica de Vehiculos, estaciones de
autobuses, la supresión de pasos a nivel, la permeabilización
urbanística de los trazados ferroviarios, la mejora
de los medios de explotación de las lineas de ferrocarril
de la Generalitat, con especial atención a la
penetración en Valencia y las infraestructuras portuarias
de nuestra competencia.
Para extender los beneficios de una economia potente
y de una calidad de vida creciente a todo el territorio
de la Comunidad Valenciana, nos proponemos
avanzar en la corrección de los desequilibrios
económico-territoriales del interior de nuestra Comunidad.
Para ello se apoyarán las iniciativas económicas
de las áreas desfavorecidas haciendo uso de fondos propios
y de las Comunidades Europeas. Se apoyará a las
Corporaciones Locales para que actuen con un Plan de
Ocupación Temporal destinado a disminuir el desemple0
sin desincentivar las ocupaciones más productivas.
Como ya he dicho mis arriba, el segundo frente
del programa de actuación del Gobierno que propongo
es avanzar en la mejora de la calidad de vida y su
distribución entre todos los valencianos. Este es, sin lugar
a dudas, un elemento de distinción importante en
un programa de progreso. Para ello se incrementar5 la
calidad y la cantidad, en su caso, y se mejorará la distribución
de los servicios educativos, sanitarios, culturales,
sociales, o de vivienda, entre otros. Los compromisos
en esta parte del programa de gobierno son:
Mejoraremos la oferta educativa generalizando la
educación preescolar y la secundaria, toda vez que se
han resuelto los problemas cuantitativos de la Educación
General Básica. Ampliaremos la dotacien de medios
de los centros. Diversificaremos la oferta de educación
para propiciar una mayor posibilidad real de
elección en los niveles básico, secundari0 y superior.
Reforzaremos el protagonismo de los Consejos Escolares.
Estimularemos la formación permanente y el reciclaje
del profesorado y su especialización en las áreas
exigidas por la reforma del profesorado y su especialización
en las áreas exigidas por la reforma de los contenidos.
Estimularemos los esfuerzos individuales y colectivos
meritorios en el campo de la renovación pedagógica
o de la investigación educativa.
Introduciremos la obligatoriedad de la educación
fisica en los planes de estudio de las enseñanzas básicas
y medias dotando progresivamente a los centros del
profesorado especializado que sea necesafio a partir del
recientemente creado Instituto Valenciano de Educación
Física. Apoyaremos a las Federacions Autonómicas
Deportivas.
En el próximo cuatrienio pondremos en funcionamiento
el Servicio Valenciano de Salud que integrar5
progresivamente todos los recursos sanitarios públicos;
los transferidos del Ministeri0 de Sanidad, los creados
por la propia Generalitat, como los centros de Salud
o los de Transfusiones, los centros de la red de Seguridad
Social recientemente transferidos y los recursos sanitarios
de las Corporaciones Locales. Dicho Servicio
tendra como guia de su acción el desarrollo de la asistencia
primaria y la mejora de la red hospitalaria de la
Comunidad, funcional y territorialmente. Hemos de lograr
que sea un sistema descentralizado, participativo,
eficiente y solidario.
La política del Gobierno que aspiro a presidir tenderá,
en el Prea de los servicios Sociales, a asegurar unos
niveles de prestaciones minimas capaces de atender las
necesidades básicas de todo ciudadano, a reducir las
desigualdades
sociales mediante la redistribución de servicios
y a superar las marginaciones, generando ciudadanos
solidarios y participativos. Con ello perseguimos:
La consolidación, extensión o creación, en su caso
de un red pública de equipos sociales de base a escala
municipal.
La creación o reconversión, en su caso, de una red
de Centros Sociales polivalentes municiplaes donde se
ubiquen las prestaciones sociales.
La extensión de la ayuda a domicilio.
La intervención temporal en barrios de acción preferente
sobre los cuales la crisis económica afecta gravemente
a las relaciones sociales.
La creación para la tercera edad de nuevas residencias
mixtas y de tamaño medio.
La creación de nuevos talleres ocupacionales, residencia~
a sistenciales; residencias de profundos, para
la prevención, tratamiento, rehabilitación integral y
reinserción de los disminuidos fisicos, psiquicos y
sensoriales.
La creación de centros de recepción para casos urgentes
de personas maltratadas.
La creación de nuevas residencias, centros abiertos,
granjas terapéuticas y centros de reeducación para
atender la protección y defensa de los menores, la prevención
de la delincuencia juvenil y su integración
sociolaboral.
Talleres pre-laborales y comunidades terapéuticas
dentro del Plan de Lucha contra la Droga. Ampliación
de las actividades de prevención inespecifica y especifica
a grupos de alto riesgo y modificación de las condiciones
favorecedoras del consumo.
Realojamiento de población gitana en viviendas apropiadas
con el fin de erradicar el chabolismo.
Se facilitarán prestaciones económicas de emergencia
a personas y familias en situación de extrema precariedad
entretanto se facilita su acceso a los recursos
normalizados.
Se realizarán convenios de colaboración con las entidades
previadas que prestan servicios asistenciales sin
animo de lucro, con la vista puesta en la calidad de los
mismos.
Abordaremos una política de vivienda desde el
punto de vista del usuario, favoreciendo la evolución
del sistema financiero hacia la mejora de las condiciones
de acceso a la vivienda y a la mejora de la relación
coste-calidad. La promoción pública se limitar5 a la solución
de los problemas puntuales que afectan a los estratos
de población especialmente desfavorecidos y a
la mejora de la calidad del hábitat, a través del fomento
de la rehabilitación de viviendas y la acción sobre
los espacios urbanos deteriorados.
Los efectos de la crisis económica, del cambio tecnológico
del sistema productivo y del cambio social derivado,
han tenido una incidencia particular dura sobre
los jóvenes. La debilidad de las tasas de crecimiento
económico y los cambios del mercado de trabajo,
consecuencia de las transformaciones económicas, han
impedido una integración normal de los jóvenes en la
sociedad y en la actividad productiva. La consiguiente
ausencia de expectativas ha facilitado la falta de confianza,
y en algunos casos su marginación en la sociedad
de una gran parte de la juventud.
El Consell que aspiro a presidir adoptar5 una resuelta
actitud de impulso a la superación de los impedimentos
que dificulten la integración de los jbvenes en su
sociedad.
Los pilares sobre los que se asienta la política de
juventud son: la educación, el fomento de empleo y la
potenciación de la participación juvenil y de la oferta
de servicios a ella destinada.
En este sentido el Gobierno Valenciano articular5
su política hacia la juventud en torno a las siguientes
líneas :
La política educativa, expresada anteriormente,
orientada a la extensión de la enseñanza, a la mejora
de la calidad y a la permanente adecuación de los contenidos
a los requerimientos del sistema productivo.
La política de ernpleo, que supone una concentración
de esfuerzos en el fomento de la contratación de
jóvenes y personas a la búsqueda del primer empleo,
tal y como ha sido expresada en el apartado
correspondiente.
La política de lucha contra la droga, en la rnedida
en que afecta a los jóvenes, aunque no exclusivamente,
en cooperación con la Administración Central en sus
aspectos de prevención del consumo, reducción del
rnismo, cornbate del trafico y atención de los afectados.
El fomento de la participación juvenil, tanto a través
de la consecución de un régimen normativo que sea
instrumento al servicio de los jóvenes, de sus asociaciones
y de sus relaciones con la Administración, como
del apoyo a sus asociaciones en cuanto instrumentos
de desarrollo de sus propias iniciativas.
La potenciación de servicios para jóvenes a través
de centros y puntos de información, documentación y
asesoramiento juvenil, vinculados a los centros de enseñanza
u otros lugares de encuentro de la juventud.
Y, en general, la dinamización de aquellas ofertas que
contribuyan a mejorar la calidad de vida de los jóvenes
y a favorecer su desarrollo como personas y como
ciudadanos.
La política social y de calidad de vida de la Generalitat
se complementar5 con otros programas de actuaciones
de apoyo a los consumidores y usuarios medios
locales y cornarcales de comunicaciÓn, protección
civil y política local.
Se arbitrar2 una fórmula presupuestaria que posibilite
la dotación de recursos a los distintos departamentos
con el fin de responder, en su caso, a las necesidades
surgidas de catástrofes de indole diversa.
De todo lo dicho anteriormente, no podemos olvidar
que hay una gran parte de los destinatarios que
1 son mujeres. a cuya prornoción la Generalitat dedicar9 .
una especial atencion con el fin de que desaparezcan
eficaz y realmente las discriminaciones.
El tercer frente de mi actuación ser% avanzar en la
conservación y recuperación del Patrimonio Natural y
Cultural. Para ello, propongo los siguientes
compromisos:
Se estableceran normas de Coordinación Territorial
y ordenación del litoral y de Conservación del Suelo
contra la erosión y la desertización y del Patrimonio
Natural.
Se adoptarán criterios uniformes de política medioambiental
y se evitaran los impactos negativos de
las infraestructuras sobre el territori0 y el medio
ambiente.
Se impulsaran los Planes de saneamiento de Aguas
de la Comunidad Valenciana -como ya he expresado
en el apartado de infraestructuras- y se desarrollarán
las medidas de la Ley de Racionalización del Uso del
Agua de Riego. Se abordar5 la regeneración de
1'Albufera.
Se atenderá la defensa y la restauración forestal, de
acuerdo con las previsiones del Libro Blanco de Incend
d i o ~Fo restales y se protejerán las especies de flora y
fauna amenazados.
Se propondrá a la Administración del Estado un
Plan Especifico de Costas y Playas de la Comunidad
valenciana.
Se desarrollaran actividades de conocimiento y uso
del rnedio para aumentar la valoración social del mismo.
Se propondrá la creación de una .Agencia del Medio
Ambienten que unifique y coordine las diversas actuaciones
hoy dispersas.
Se mantendrá la política de desarrollo y democratización
cultural destinada a la provisión de equipamientos
y a la interacción con los paises mas avanzados y
se incidira en la legitimación social del uso del valenciano
y de la cultura propia.
Para que todo ello sea posible, la Administración
Pública debe adaptar su funcionamiento, acercándose
a la gestión de una empresa eficiente y, en consecuencia,
propongo:
El conjunt0 de medidas de modernización de la sociedad
valenciana propiciadas por el gobierno que espero
presidir, si sus Señorías me otorgan su confianza,
es irrealizable si no cambian los procedimientos y las
formas clásicas de la Adrninistración.
La Adrninistración es sólo un instrumento, pero,
al rnismo tiernpo, es condición sin la que los objetivos
de cualquier Gobierno no se alcanzan. Por tanto, la revisión
permanente de la política, de la organización y
del funcionamiento de la Administración Valenciana será
tarea en la que no desfalleceré. Resueltos los grandes
problemas del dónde ir, por que camino y con qué
rnedios, la falta de puesta a punto de la maquinaria
administrativa
no puede convertirse en la causa del fracaso
del proyecto.
Se establecera una delimitación de competencias
y funciones entre las Administraciones en base a los siguientes
criterios:
Ponderar en mayor medida aquellas Administraciones
sobre las que los ciudadanos pueden ejercer un control
electoral directo y próximo.
Erradicar los solapamientos en la provisión de servicios.
Un mismo servicio debe ser provisto por una sola
Administración, de forma tal que cada ciudadano debe
.........................
|